差异管控 完善治理 中粮集团高质量发展迈上新台阶

中粮集团根据业务属性、持股比例和控制力等方面的差异，对17家专业化公司按照控股、实际控制与参股企业进行分类。出台《中粮集团总部权责事项清单、授权放权事项清单》，对管控事项进行分类授权放权。对于质量安全、审计监督、法律合规等重要事项，坚持统一管控不放松。对于预算考核、项目投资、风险防控等方面实施差异化管理。

在预算制定方面，控股企业的具体预算指标需经集团前置审核同意；而对实际控制企业和参股企业，集团仅提出底线要求，具体预算指标由董事会决定。在投资管理方面，集团对控股和实际控制企业的年度投资计划、重点关注项目等进行审核把关；而参股企业的投资计划、投资项目均由其董事会审批，集团通过派出董事参与投资事项决策。在风险防控方面，控股企业和实际控制企业的风险管理指标由集团统一核定，参股企业的风险管控指标由其董事会研究决定。通过实施分类管控，充分调动了各治理主体积极性，有效提升了决策效率。

通过实施分类管控，中粮集团进一步明晰了权责界面，对实际控制企业和参股企业持续加大授权放权力度，充分调动了各治理主体积极性，有效提升了决策效率，建立起更加灵敏高效的市场化经营机制。

聚焦主业，优化投资，推动资源配置差异化

中粮集团从整体战略需要出发，对多元化业务实施差异化资源配置。

聚焦核心主业配置更多资源。中粮集团以国有资本投资公司改革为抓手，打造了以核心产品为主线的专业化管理模式。对处于粮油糖棉肉乳核心主业的专业化公司在资源投入上予以倾斜，明确年度投资计划中核心主业投资占比不低于50%，对于符合集团战略发展要求的核心主业项目，尽最大程度压缩审批周期，加快推动项目落地。

对不同业务要求不同的投资回报。根据产业特点差异，参考行业平均水平和企业经营实际，对各业务领域内的投资项目回报水平进行分类量化管理。

通过分类配置资源，中粮集团加大了对核心主业的支持力度，农粮核心主业投资占总投资的比重由2016年的26%大幅提升至2021年的61%，在国内国际粮油仓储、物流、加工等环节的战略性布局进一步完善，全产业链运营能力和运营效率持续提升。

按需定岗，精简高效，推动组织建设差异化

中粮集团综合考虑专业化公司的资产规模、员工人数、管理复杂程度等因素，对专业化公司按照大型、中型、小型进行划分，分类核定架构及编制，提升组织运营效率。

合理管控领导人员职数。中粮集团要求领导班子岗位设置要切实符合企业经营发展要求，坚决避免因人设岗、超编制配备干部。每年对专业化领导班子开展综合考评，对考评结果较差、排名靠后的班子成员坚决调整退出。

调整优化职能部门设置。专业化公司职能部门既是集团职能管理体系承上启下的重要抓手，又是服务业务发展的重要保障。中粮集团按照精简高效原则，指导专业化公司职能部门建设，规定大型、中型、小型专业化公司职能部门数量上限与职能部门人数上限。同时，根据人员编制数量对部门领导人员职数做出严格限制，严禁专业化公司超数量设置职能部门、随意增加领导人员编制和人员职数，坚决杜绝人浮于事、慵懒散漫和“老好人”思维，切实提升干部员工工作进取心和责任感。

通过差异化的组织架构设计，全面提升了组织管理效率，瘦身健体，降本增效，干部员工工作的主动性和责任感持续增强。

统筹兼顾，突出重点，推动预算考核差异化

中粮集团根据各专业化公司所属行业特点、发展阶段、历史业绩、标杆水平等因素，差异化设计预算考核方案，坚持共性指标与个性指标相结合，规定动作与自选动作相匹配，引导专业化公司努力提升经营业绩，实现高质量发展。

突出效益类指标。创新绩效考核机制，以专业化公司近三年净资产收益率历史平均值为基础，结合中粮集团对农粮业务、其他业务的回报要求综合确定考核标尺，针对业绩达成情况优异的专业化公司，考核系数加倍计分。

突出战略类指标。建立由战略布局、市场地位、品牌引领、市值管理、阶段性重点任务等五大类组成的战略考核指标体系，根据各专业化公司发展阶段特点和经营实际，科学进行指标组合设计，对专业化公司提出差异化考核要求，真正做到“一企一策”。比如，针对面粉、肉食、糖业等扩张类业务，更突出战略布局；针对品牌食品类业务，更突出市场占有率。

通过分类考核，各专业化公司主动谋划，自我加压，努力实现高质量发展，粮食贸易、稻谷加工、油脂加工、玉米深加工、食糖贸易与加工业务持续巩固行业第一地位，小麦加工、生猪养殖业务快速追赶竞争对手。

有机统一，深度融入，全面加强党的领导

在推动差异化管控的过程中，中粮集团党组始终高度重视企业党建工作，要求各级企业无论哪种产业性质，无论何种股权结构，无论实际控制力大小，都必须旗帜鲜明地把坚持党的领导、加强党的建设摆在突出位置，做到国有企业发展到哪里，党的建设就跟进到哪里，推动党的建设与企业改革在体制机制、章程制定、工作实践上有效对接。

党的领导充分融入公司治理，企业党建充分融入生产经营，中粮集团坚持使各级党组织成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为做强做优做大国有资本和国有企业提供坚强组织保证。